Internet môže byť medzinárodným systémom vzájomne prepojených sietí, ktoré zdieľajú hrubý globálny konsenzus o technických podrobnostiach komunikácie prostredníctvom nich - každá krajina však nezávisle riadi svoje vlastné internetové prostredie. Keďže americká diskusia o úlohe vlády pri dohľade a regulácii internetu pokračuje, stojí za to preskúmať, ako ostatné krajiny riešia tento problém.
Náš výskum a presadzovanie regulácie internetu v USA a ďalších krajinách nám ponúka jedinečnú historickú a globálnu perspektívu rozhodnutia Federálnej komunikačnej komisie z decembra 2017 o deregulácii internetu v USA. Princíp otvoreného internetu, často nazývaný „neutralita siete“. je jednou z ochrany spotrebiteľa. Je založená na myšlienke, že každý - užívatelia aj poskytovatelia obsahu - by mal mať možnosť slobodne šíriť svoje vlastné názory a spotrebitelia si môžu zvoliť, ktoré služby budú používať a aký obsah budú konzumovať. Neutrálnosť siete zabezpečuje, že nikto - vláda ani korporácie - nemôžu cenzurovať reč alebo zasahovať do obsahu, služieb alebo aplikácií.
Keď USA pokračujú v diskusii o tom, či prijať slobodu internetu, svet to robí už teraz, pričom mnoho krajín ukladá ešte prísnejšie pravidlá, ako tie, ktoré FCC zrušila.
USA ako priekopník a laggard
Pred rokom 2015 mnoho internetových firiem v USA diskriminovalo alebo blokovalo zákazníkov v súvislosti s konkrétnym legálnym používaním internetu. V roku 2007 spoločnosť Comcast nezákonne blokovala svojich zákazníkov v zdieľaní súborov medzi sebou. V roku 2009 spoločnosť AT&T zablokovala prístup k aplikáciám Skype a FaceTime vo svojej sieti. V roku 2011 spoločnosť MetroPCS zablokovala svojich zákazníkov v streamovaní Netflixu a všetkých ostatných streamovaných videí okrem služby YouTube (pravdepodobne v dôsledku tajne dohodnutej dohody). V roku 2012 spoločnosť Verizon zakázala aplikácie, ktoré umožňujú zákazníkom pripájať počítače k mobilným dátovým službám. Taktiež došlo k mnohým iným porušeniam zásady neutrality siete.
Zákazníci a regulačné orgány sa snažili tieto diskriminačné praktiky kontrolovať počas mnohých rokov verejného rokovania a viacerých súdnych konaní. V roku 2015 FCC v rámci Obamovej administratívy dokončila Open Internet Order, súbor pravidiel, ktoré poskytovateľom internetových služieb bránia v zrýchľovaní alebo spomaľovaní prenosu na základe ich obsahu alebo toho, či spoločnosti, ktoré ho zverejnili, zaplatili spoločnosti poskytujúcej údaje navyše., Nebolo to zďaleka dokonalé - ale napriek tomu obrovský skok vpred.
Začiatkom roku 2017, po jeho inaugurácii, prezident Trump vymenoval za predsedu FCC Ajita Pai, bývalého verizonského právnika. Pai, vymenovaný Obama pre komisiu FCC, ktorý hlasoval proti objednávke otvoreného internetu v roku 2015, sa rýchlo posunul späť. On a niektorí iní informátori veria, že zákazníci získajú lepšie služby z menej regulovaného trhu, ignorujúc, že pravidlá sa objavili iba v dôsledku problémov a sťažností spotrebiteľov.
Pai návrh bol kritizovaný bývalým predsedom FCC Tomom Wheelerom ako „hanebná podvod a výprava“ pre veľké telekomunikačné spoločnosti. Zoznam ľudí, ktorí vymysleli technológie a systémy, na ktorých je založený internet, odsúdil Paiovu politiku ako „založenú na chybnom a fakticky nepresnom chápaní internetovej technológie“.
Ostatné krajiny čelia podobným dilemám, ako sa vysporiadať s dnešnou digitálnou realitou, a pomaly a individuálne prispievajú k rôznorodosti zákonov, ktoré sa v jednotlivých krajinách líšia. Mnoho vysoko industrializovaných a rýchlo sa rozvíjajúcich krajín však súhlasí s tým, že nariadenia zabezpečujúce otvorený internet sú dobré pre spotrebiteľov a pre občiansku spoločnosť.
Otvorenie internetu v brazílskom štýle
Brazílsky rámec pre občianske práva pre internet, ktorý bol prijatý v roku 2014 a ďalej vylepšený v roku 2016, umožňuje spoločnostiam poskytujúcim internetové služby uprednostňovať určité druhy prenosu z technických dôvodov - napríklad preťaženú kapacitu siete - alebo umožniť využívanie siete pohotovostnými službami.
Krajina sa napriek tomu zdráha presadzovať tieto pravidlá a brať na zodpovednosť porušovateľov. Podobne ako v USA stále rastie obava, že moc v priemysle prevládla nad vládnymi regulačnými agentúrami. Niektoré z najväčších telekomunikačných spoločností poskytujú svojim zákazníkom mobilného internetu preferenčný prístup k obsahu na stránkach a službách vlastnených obchodnými partnermi. Mnohé brazílske skupiny práv spotrebiteľov sú obzvlášť znepokojené, pretože spoločnosti, ktorým sa poskytuje toto privilegované zaobchádzanie, sú všetky veľké zahraničné spoločnosti vrátane Facebooku, WhatsApp, Twitteru a služby streamovania hudby Deezer (jediná spoločnosť mimo USA).
Okrem toho existujú v dielach návrhy, ktoré by súkromným spoločnostiam bezplatne poskytli desiatky miliónov dolárov vo verejnej telekomunikačnej infraštruktúre. Brazílska sloboda internetu je ďalej ohrozená, pretože telekomunikačné spoločnosti v krajine trvajú na tom, aby jej regulačné orgány boli v súlade s oslabenými pravidlami USA.
Aktívne presadzovanie v Európe
Európska únia v roku 2015 schválila prísne pravidlá, v ktorých sa od spoločností, ktoré poskytujú prístup na internet, vyžaduje, aby zvládli všetok prenos rovnako, pričom flexibilitu obmedzila, keď sieťové zariadenie pracovalo na maximálnej kapacite. Pravidlá EÚ tiež povoľujú dopravné obmedzenia na ochranu bezpečnosti siete a riešenie mimoriadnych situácií.
V roku 2016 regulátory elektronických komunikácií Európskej únie podrobne popisovali potenciálne problémy v dohodách medzi telekomunikačnými spoločnosťami a poskytovateľmi obsahu. Vysvetlili tiež, že kvalita služieb sa môže líšiť, ale žiadne konkrétne aplikácie by nemali byť diskriminované.
V roku 2017 zdôraznili význam európskeho dôrazu na proaktívne monitorovanie dodržiavania pravidiel neutrality siete, a nie na čakanie na porušenie predpisov pred reakciou. To poskytuje obyvateľom Európy oveľa väčšiu ochranu spotrebiteľa ako v USA
India sa postaví
India podnikla podobne silné kroky. V roku 2016 indický telekomunikačný regulačný orgán schválil pravidlá, v ktorých uvádza, že „žiadny poskytovateľ služieb nesmie ponúkať ani účtovať diskriminačné tarify za dátové služby na základe obsahu.“ V novembri 2017 agentúra vydala aj „odporúčania týkajúce sa neutrality siete“, v ktorých sa ustanovujú pravidlá na ceste pre poskytovateľov internetových služieb, ktorí začleňujú podstatnú ochranu pred diskrimináciou obsahu a aplikácií.
Indickí regulátori sa usilujú o vyváženie spotrebiteľských a podnikových priorít v oblastiach, ako sú bezpečnosť, súkromie a vlastníctvo údajov. Okrem toho zvažujú prijatie nariadení na podporu hospodárskej súťaže v mobilných dátových službách.
Najdôležitejšie je, že indickí regulátori jasne uvádzajú, že spoločnosti poskytujúce internetové služby by nemali robiť nič „, čo má za následok diskriminačné zaobchádzanie na základe obsahu, odosielateľa alebo príjemcu, protokolov alebo užívateľského zariadenia“. To kladie otvorenosť na jadro internetovej služby, druh jasnej ochrany spotrebiteľa, ktorú obhajcovia verejného záujmu a akademici požadujú.
USA nie sú ostrov
Americký internetový priemysel je silnou globálnou silou s miliardami používateľov svojich webových stránok a online služieb po celom svete. Vláda USA je ďalej tradične lídrom vo vývoji politík, ktoré vyrovnávajú slobodu prejavu, ochranu spotrebiteľa a iné občianske práva so silnými príležitosťami na výskum a obchodné inovácie - to sa však teraz tiež zhoršuje.
Ochrana neutrality siete nemusí byť nevyhnutná, ak by bol trh so širokopásmovým pripojením konkurencieschopnejší. 29 percent Američanov však nemá doma doma možnosť vysokorýchlostného káblového pripojenia na internet. Ďalších 47 percent má iba jednu možnosť - a 20 percent má iba dve.
Telekomunikačný priemysel sa naďalej konsoliduje - ministerstvo spravodlivosti USA sa však snaží zablokovať prebiehajúcu fúziu AT & T-Time Warner. Na tomto trhu s niekoľkými poskytovateľmi a mnohými spoločnosťami, ktoré hľadajú zisky propagáciou svojho vlastného obsahu prostredníctvom svojich vlastných sietí, sa ochrana neutrality siete stane iba dôležitejšou - nie menej významnou.
Napokon, právne vzaté, politické a regulačné rozhodnutia prijaté v USA nevlastnia žiadnu priamu moc v iných krajinách. Domáce pravidlá týkajúce sa internetu však skutočne ovplyvnia globálnu konverzáciu okolo neutrality siete. O tom, či USA rozhodnú, prostredníctvom súdu FCC, súdov a prípadne aj prostredníctvom Kongresu, sa určí, či vedenie USA na internete zostáva silné, alebo či postúpi pôdu iným krajinám, ktoré sú ochotné chrániť svojich občanov.
Tento článok bol pôvodne publikovaný na stránke The Conversation.
Sascha Meinrath, riaditeľka X-Lab; Palmer predseda v telekomunikáciách, Pennsylvania State University
Nathalia Foditsch, Ph.D. Študent práva a komunikácií na Americkej univerzite
